15 декабря 2017, 11:21

В Комитете по вопросам строительства, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства состоялся «круглый стол»: «Перспективы развития строительства доступного жилья в Украине»

подробнее
15 декабря 2017, 11:21

Офис по финансовому и экономическому анализу в Верховной Раде Украины опубликовал исследование «Финансирование мер противодействия заболеванию туберкулезом в Украине»

подробнее
15 декабря 2017, 10:38

Ирина Геращенко: Украина ожидает от США дальнейшей поддержки в сфере безопасности и обороны

подробнее
15 декабря 2017, 05:00

Поздравление Председателя Верховной Рады Украины Андрея Парубия с Днем работников суда

подробнее
14 декабря 2017, 18:30

Комитет провел «круглый стол» по вопросам соблюдения гарантий прав человека в соответствии с международными стандартами

подробнее
14 декабря 2017, 16:29

В Аппарате Верховной Рады Украины завершилось повышение квалификации работников первого года государственной службы

подробнее
14 декабря 2017, 12:30

Председатель Верховной Рады Украины Андрей Парубий почтил память участников ликвидации аварии на Чернобыльской атомной электростанции

подробнее
14 декабря 2017, 11:02

Председатель Комитета по вопросам социальной политики, занятости и пенсионного обеспечения Людмила Денисова: «Законодательство о пенсионном обеспечении жителей Крыма требует немедленной доработки»

подробнее

15 декабря 2017

В Комитете по вопросам строительства, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства состоялся «круглый стол»: «Перспективы развития строительства доступного жилья в Украине»

подробнее
15 декабря 2017

Офис по финансовому и экономическому анализу в Верховной Раде Украины опубликовал исследование «Финансирование мер противодействия заболеванию туберкулезом в Украине»

подробнее
15 декабря 2017

Ирина Геращенко: Украина ожидает от США дальнейшей поддержки в сфере безопасности и обороны

подробнее
15 декабря 2017

Поздравление Председателя Верховной Рады Украины Андрея Парубия с Днем работников суда

подробнее
14 декабря 2017

Комитет провел «круглый стол» по вопросам соблюдения гарантий прав человека в соответствии с международными стандартами

подробнее
14 декабря 2017

В Аппарате Верховной Рады Украины завершилось повышение квалификации работников первого года государственной службы

подробнее
14 декабря 2017

Председатель Комитета по вопросам социальной политики, занятости и пенсионного обеспечения Людмила Денисова: «Законодательство о пенсионном обеспечении жителей Крыма требует немедленной доработки»

подробнее
14 декабря 2017

Комитет по вопросам социальной политики, занятости и пенсионного обеспечения поддержал инициативу относительно установления на законодательном уровне минимальной социальной нормы потребления природного газа для начисления субсидии

подробнее

Топ новость

04 декабря 2017, 19:00

( Пресс-служба Аппарата Верховной Рады Украины )

Выступление Председателя Верховной Рады Украины Андрея Парубия на ІІ Всеукраинском форуме объединенных громад «Инициативы, меняющие жизнь»

 

Уважаемый господин Президент Украины,

Уважаемый господин Премьер-министр Украины,

народные депутаты Украины, члены правительства, представители дипломатических учреждений, председатели объединенных территориальных громад!

Искренне рад приветствовать вас на ІІ Всеукраинском форуме объединенных громад «Инициативы, меняющие жизнь».

Я помню, как в Украине начинался процесс децентрализации в далеком четырнадцатом году, когда Украина проходила свои наибольшие испытания.




Это был период, когда после Майдана из Украины сбежал Президент, Премьер-министр, украинская казна была пуста, а на наши земли вошел оккупант. Вошел враг сначала на территорию Крыма, а затем на территорию Луганской и Донецкой областей.

Страна разрывалась между проблемами, которые возникали каждый день и каждую неделю — например, финансового обеспечения и вопросы обороны страны от врага. Тогда мы поняли: главная сила этой страны — ее граждане, которые во время Майдана и АТО создали гигантское добровольческое движение, в частности движение поддержки армии. Тогда руководство государства поняло — опираться нужно только на собственных граждан.

Потому что, казалось бы, когда начинается внешняя агрессия и оккупация государство должно максимум централизовать свои усилия. Во времена таких испытаний — государство должно цементировать центральные органы власти. Однако тогда было выбрано решение избрать путь децентрализации, который стал нашим асимметричным ответом на внешние угрозы и внутренние вызовы. Убежден, что российский агрессор не ожидал от нас такой реакции.


Децентрализация по-украински в нынешнем ее воплощении — это не только твердая воля выйти из кремлевской матрицы построения иерархии власти.

Это сшивание всего разнообразного украинского пространства через объединение сотен способных территориальных громад со всех регионов Украины.

Таким образом, формируется общее украинское пространство гармоничного объединения и национальных, и местных интересов на основе украинского демократического духа, общего преодоления внешних вызовов и желание совместного успешного будущего. Так творится мощное, современное, Украинское государство.

Децентрализация, по сути, стала новым магдебургским правом для украинских местных громад.

Мы в реализации реформы достигли значительных успехов. Вновь созданные объединенные громады сегодня являются решающим фактором развития значительных украинских территорий, ключевыми инвесторами в местную инфраструктуру и развитие человеческого капитала.

Бюджетная децентрализация, которая стала возможной благодаря слаженной деятельности Президента, правительства и парламента в декабре 2014 года, не только дала территориальным громадам больший ресурс, но и сделала Украину одной из наиболее децентрализованных стран Европы. И большинство этих решений, которые принимались для реализации децентрализации, проходили через Верховную Раду Украины.

Каждый из этих законов, каждый из этих этапов децентрализации — это результат очень больших, иногда очень сложных дискуссий между депутатскими фракциями, депутатами в ходе принятия каждого из тех решений. Иногда у меня спрашивают руководители громад, почему некоторые решения затягиваются? Это не от того, что парламент уделяет мало внимания развитию местного самоуправления. Очень часто это результат очень долгих дискуссий. Иногда нам приходится приложить усилия, чтобы преодолеть старое понимание и старое осознание, которое десятки лет формировалось в Украине.

Но несмотря на это, в этом году мы смогли принять Закон Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины (относительно добровольного присоединения территориальных громад)», законопроект №4772, который был принят Верховной Радой Украины 9 февраля 2017 года с целью создания механизма для урегулирования общественных отношений, возникающих при присоединении территориальных громад сел, поселков к уже существующим объединенным территориальным громадам.

Мы смогли принять Закон Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно особенностей добровольного объединения территориальных громад, расположенных на территориях смежных районов» (№5520).

Я помню, как много было споров по поводу того, как объединять громады, населенные пункты, которые находятся в разных районах, как теряется логика выборов. Это были непростые, это были экспертные дискуссии. Но я горд, что мы смогли выйти на общую позицию и принять решение по этому закону, который открыл путь для создания большого количества новых громад.




Убежден, что для завершения реформы Президентом, парламентом и правительством должны быть осуществлены еще много важных шагов. В частности, решить вопросы распространения юрисдикции органов местного самоуправления ОТГ на всю ее территорию.

На сегодняшний день не урегулирован вопрос разработки документации по пространственному планированию для объединенных территориальных громад, в состав которых входят различные населенные пункты. Ведь мы знаем, что есть такие ОТГ, в которые входят по 50 населенных пунктов.

Приняв в первом чтении законопроект №6403 о внесении изменений в Закон Украины «О регулировании градостроительной деятельности», Верховная Рада вплотную подошла к решению этого вопроса. Ведь после принятия и вступления в силу этого закона, ОТГ получат возможность осуществлять пространственное планирование всей своей территории.

Я очень надеюсь, что вскоре мы сможем принять этот законопроект в целом. Сейчас идет еще подготовка ко второму чтению, но результат голосования в первом чтении дает все основания нам думать, что мы сможем его положительно принять и во втором чтении. Ведь принятие этого законопроекта вместе с проектом закона №5253 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно распространения полномочий органов местного самоуправления территориальных громад на всю территорию соответствующей сельской, поселковой, городской территориальной громады» должно законодательно зафиксировать идею «вездесущности» местного самоуправления, которая уже много лет буквально витает в воздухе, но до сих пор не реализована.

Считаю большим успехом, что Верховная Рада приняла за основу законопроект №6466 «О внесении изменений в Закон Украины «О добровольном объединении территориальных громад» относительно добровольном присоединения территориальных громад сел, поселков к территориальным громадам городов областного значения».

В соответствии с Методикой формирования способных территориальных громад, потенциальными административными центрами в первую очередь являются города областного значения (которые являются априори наиболее способными территориальными громадами).

Поэтому необходимо создать одинаковую правовую рамку относительно присоединения по упрощенной процедуре территориальных громад к способным громадам — городам областного значения.

Законопроект №6466 позволяет территориальным громадам присоединяться к городам областного значения без проведения первых выборов на всей территории. Принятие этого законопроекта ожидают 187 городов областного значения.

Мы понимаем, насколько этот законопроект является важным и насколько он будет способствовать созданию новых громад. Если комитет проведет эффективную и быструю работу, то я думаю, что уже на этой или максимум на следующей пленарной неделе нам удастся принять этот законопроект. Я убежден, что Верховная Рада Украины готова к этому.

Я думаю, что еще до нового года этот законопроект станет законом и станет еще одним шагом к развитию украинского местного самоуправления.

Еще 7 декабря 1990 года Верховной Радой Украины первого созыва был принят первый Закон «О местных советах народных депутатов и местном и региональном самоуправлении», который дал старт восстановлению местного самоуправления в Украине. С тех пор 7 декабря стало Днем местного самоуправления.

Пользуясь случаем, я хочу поздравить всех присутствующих с этим хорошим праздником, который мы все будем праздновать через несколько дней.

5 февраля 2015 года Верховной Радой Украины восьмого созыва был принят Закон «О добровольном объединении территориальных громад», который положил начало глубокой реформе местного самоуправления в Украине, которую сейчас называют «децентрализацией».

Возможно через несколько лет, когда мы успешно завершим реформу, эта дата станет «Днем децентрализации».

Развивая сильные, самодостаточные, эффективные объединенные территориальные громады — создаем могучую Украину!

Благодарю за внимание.

Слава Украине!